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重庆市消费扶贫中心建设运营调研报告
发布时间:2020-12-09来源:本站编辑

为贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,扩大我省贫困地区产品消费,调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性,促进贫困人口稳定脱贫,湖北省扶贫投资开发有限公司积极争取省扶贫办支持,成立湖北省消费扶贫公共服务有限公司,承接我省消费扶贫工作任务。为借鉴消费扶贫先进经验,推动我省消费扶贫事业快速发展,11月18日-19日,省扶贫投董事长龚道夷、工会副主席方婧对中国西部消费扶贫中心(以下简称“消费扶贫中心”)暨重庆市消费扶贫馆建设、运营情况进行了调研、分析,结合省扶贫投工作实际,形成调研报告如下。

一、消费扶贫中心基本情况

重庆消费扶贫中心位于江北区渔人湾码头,占地约1.5万平方米(该面积含室内场馆以及室外休闲景观区域),距重庆江北国际机场、寸滩报税港、高铁站均20余公里,位置优越、交通便利,是目前西部唯一建在主城核心区域的消费扶贫管。中心集“会议中心+直播中心+集采配送中心+智慧物流仓储”等于一体,设“11个西部省级馆+33个区县馆”,是在国务院扶贫办、重庆市扶贫办的指导下,依托中国社会扶贫网,面向广大社会爱心人士,聚焦贫困地区扶贫产品销售,具有重庆特色的电商扶贫专馆。截止10月30日,共入驻商家1377家,上架产品9816款,注册用户221.3万人,线上销售额1.08亿元。帮助贫困户线下销售150余万元,最高单店销售额突破300万元,最高单品销售额突破200万元,覆盖33个贫困区县,带贫益贫80.6万人。

该中心实行统一设计、规范化装修和标准化物业管理。省级馆突出中国西部各省、自治区资源禀赋、文化底蕴、扶贫产品特色,如宁夏馆突出沙漠特色、内蒙古馆突出蒙古包特色、四川馆突出成都平原院落特色、陕西馆突出西安古城墙厚重文化特色,省级馆平均建筑面积约300平方米/馆。重庆市33个区县馆突出重庆山城特色、美丽乡村元素和少数民族民居风格,并按照“越是贫困越靠前”原则,将14个国家级贫困县展馆置于中心地带,平均每馆建筑面积100余平方米。

二、消费扶贫中心功能定位

消费扶贫中心立足“四个定位”,重点培育“三大功能”。四个定位,即全国一流、西部地区领先的消费扶贫高水平集群平台;具有重庆特色的全国消费扶贫示范单位、全国巩固脱贫攻坚成果示范工程;西部地区、重庆市深入开展消费扶贫工作的主要展销平台、主要活动场所和重要宣传引导阵地;中国中西部、长江中上游扶贫产品、特色农产品等会展、交易中心,成渝双城经济圈消费扶贫融合发展创新示范工程。三大功能,即全市脱贫攻坚系列会议、消费扶贫系列活动等各类会议和活动主要举办场所;承接全市中央单位定点扶贫、鲁渝扶贫协作、市级扶贫集团帮扶、区县结对帮扶和市级高校、市级国有企业等消费扶贫产品集中采购和配送业务;负责销售扶贫产品数据纳入全市消费扶贫数据统计。

三、消费扶贫中心运营模式

(一)坚持政企合作。重庆消费扶贫中心采用的是“政府+市场化”的运作模式,财政专项扶贫资金重点用于贫困地区种植业、养殖业等领域,消费扶贫馆是由金科地产集团捐资2000万打造,场馆运营是金科地产集团联合重庆琥珀产油公司注资1000万元成立的重庆西部消费扶贫产业发展有限公司来负责整个场馆市场化运营,采用进驻主体自营为主,托管自营为辅。

(二)落实扶持政策。为了加大对各地扶贫产品的销售扶持力度,消费扶贫产业发展有限公司对各单位进驻场馆房屋租金一律给予“三免两减半”优惠,前三年全额免租、后两年减半免租;物业管理费享受“三年减半两年优惠”,前三年减半即10元/平方米、后两年优惠即15元/平方米。场馆全部高标准精装修,可直接拎包入驻;进场主体将享有活动展销、金融服务、宣传推介等系列活动或服务支持。

(三)谋划特色营销。消费扶贫中心坚持常态化举办“消费扶贫周”活动,结合西部各省、自治区传统节日和民俗文化特色,如火把节、泼水节等,每月举办1个省级节会、3个区县活动,将消费扶贫中心打造成集扶贫产品展销、民俗文化展演、地域特色展示于一体的周末新看点、游购新景点和网红打卡点,掀起了市民参与消费扶贫、购买扶贫产品的热潮。

图1:消费扶贫专柜

四、“三专一馆”配套建设情况

(一)消费扶贫专柜。各区县、市级行业部门通过组织开展消费扶贫专柜进机关、进社区、进商场、进高校、进车站等,促进了专柜规范有序布放运营,打造分行业、分领域的典型样板。

(二)消费扶贫专馆。在江北区建设西部消费扶贫中心暨重庆消费扶贫馆,引导鼓励机关、企事业单位优先采购扶贫产品作为食堂食材、员工福利等。支持广东消费扶贫重庆馆升级改造,举办相关营销活动。

(三)消费扶贫专区。鼓励各大电商平台、大型商贸流通企业,开设运营线上线下消费扶贫专区,助力扶贫产品的宣传、展示和销售。加强对不同行业、领域试点企业的工作指导,各区县要打造商超消费扶贫专区、电商消费扶贫专区的典型样板,有条件的区县基本都建立了农产品批发市场、加油站、高速路服务区消费扶贫专区,逐步与中国社会扶贫网实现数据直联直报。

(四)消费扶贫平台。按照市扶贫办和中国社会扶贫网关于电商消费扶贫要求,村头公司利用自有电商平台免费实施升级改造,与中国社会扶贫网消费扶贫云服务平台进行技术嫁接,实现了信息数据的互联互通。平台建立了PC端、移动端或程序,通过线上展销扶贫产品及贫困户农产品,实现扶贫产品的展示销售、数据统计、监测评价等功能。

图2:消费扶贫直播中心

五、重庆消费扶贫做法的启示

当前,我省消费扶贫工作刚刚起步,为推动我省消费扶贫事业快速发展,拟从以下几个方面借鉴重庆经验。

(一)高标准建设省消费扶贫馆。目前,我省消费扶贫馆已在汉口北落实选址并抓紧铺设场馆,但整体布局面积仅2600平方米,且只设市州馆,没有分县设馆。建议2021年整体租赁湖北国泰农业装备有限公司所持物业——长投农机产业园B2栋,建设集会议中心、直播中心、集采配送中心、智慧物流仓储于一体消费扶贫场馆。在馆内按县市区设立分馆,组织各区县发动扶贫产品申报企业入驻消费扶贫馆销售扶贫产品。同时,精心打造我省电商扶贫公共服务平台,通过网络销售我省扶贫产品,实现扶贫产品“买湖北、卖全国”的功能及效果。

(二)支持消费扶贫“三专一平台”建设运营。各区县、相关单位要制定场地协调、场租减免、电费优惠、贷款贴息、资金补助等优惠政策,加快推进消费扶贫专柜、专区铺设。

(三)发动各类帮扶主体线上采购扶贫产品。全省各级预算单位采购扶贫产品,同等条件下应通过湖北省电商扶贫公共服务平台或湖北省消费扶贫馆优先采购贫困区县扶贫产品,中央定点帮扶单位、市区县结对帮扶单位要积极组织单位及个人在线上或线下采购扶贫产品及贫困户自产产品,采取“以买代帮”的方式,放大帮扶效能,巩固帮扶成果。在电商扶贫公共服务平台上大力开展互联网促销活动,通过举办扶贫产品直播、网红带货等网络消费扶贫行动,不断提高扶贫产品网络销售规模。鼓励动员民营企业、行业协会、商会、慈善机构、爱心人士等采取“以购代捐”、定点采购等方式,优先在线上线下采购扶贫产品及贫困户自产产品。

(四)加大机关企事业单位扶贫产品采购力度。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院、金融机构和企事业单位食堂活动,各单位每年采购扶贫产品数量不低于年消费农产品总量的20%。鼓励各级工会组织职工到贫困地区开展工会活动,各级工会可采购扶贫产品作为工会活动奖品,单品价格不超过400元。基层工会可用工会经费在“三专一平台”购买扶贫产品作为职工集体福利,用于食堂改善职工生活,全年消费总金额不超过本单位职工食堂年消费的5%,年人均不超过600元。

 

调研组成员:龚道夷、方婧

2020年11月24日